Siti Nurhajaiti
CakapCakap – Cakap People! Departemen Perdagangan Amerika Serikat (AS) gagal melakukan bagiannya untuk melindungi keamanan nasional dan menjauhkan teknologi sensitif dari tangan militer China. Demikian menurut laporan penasihat kongres AS yang dilihat oleh Reuters.
Laporan Komisi Tinjauan Ekonomi dan Keamanan AS-China, yang akan diterbitkan pada Selasa, 1 Juni 2021, mengatakan Departemen Perdagangan lambat membuat daftar teknologi sensitif yang harus diteliti sebelum diekspor ke China.
Keterlambatan dalam mengembangkan daftar teknologi yang muncul dan mendasar, seperti yang disyaratkan oleh undang-undang 2018, dapat memperburuk risiko keamanan nasional, kata laporan itu.
Departemen Perdagangan, yang dipercaya untuk memperkuat undang-undang kontrol ekspor AS, “sampai saat ini, gagal menjalankan tanggung jawabnya,” kata laporan yang berjudul, “Unfinished Business: Export Control and Foreign Investment Reforms” tersebut.
Dalam sebuah pernyataan, Departemen Perdagangan menolak untuk secara langsung menanggapi kurangnya daftar, tetapi mencatat telah menerbitkan empat aturan tentang kontrol pada teknologi yang muncul dan lebih banyak lagi yang tertunda.
Ia juga mengatakan telah memperluas aturan pengguna akhir militer dan menambahkan perusahaan ke daftar entitasnya, yang membatasi pemasok AS untuk menjual ke perusahaan seperti Huawei Technologies dan Hangzhou Hikvision.
Pada tahun 2018, Kongres memperketat kebijakan ekspor AS dan proses penyaringan investasi asing sebagai tanggapan atas upaya entitas China untuk mendapatkan teknologi AS yang sensitif dan menggunakan inovasi sipil untuk militer.
Laporan tersebut mempertanyakan apakah penundaan lebih dari dua tahun dalam mengembangkan daftar tersebut harus diselidiki oleh inspektur jenderal Departemen Perdagangan. Ia juga menanyakan apakah wewenang untuk menegakkan kontrol ekspor harus didelegasikan ke lembaga lain.
Kongres meloloskan Undang-Undang Reformasi Kontrol Ekspor tahun 2018 untuk mempersulit ekspor teknologi utama ke musuh seperti China.
Undang-undang tersebut mengarahkan Departemen Perdagangan untuk bekerja dengan lembaga lain untuk mengidentifikasi teknologi yang muncul, atau mutakhir, dan apa yang disebut teknologi dasar yang penting untuk membuat barang-barang utama seperti semikonduktor, yang harus dikendalikan.
Pada November 2018, departemen menerbitkan 45 contoh teknologi yang muncul, termasuk pengenalan wajah dan suara, tetapi tidak ada daftar yang diselesaikan. Dan itu belum mengusulkan daftar teknologi dasar, alih-alih meminta masukan pada bulan Agustus tentang cara menentukan kategori.
Eric Hirschhorn, mantan Wakil Menteri Perdagangan, mengatakan kritik terhadap badan tersebut tidak adil.
“Mereka sudah mengendalikan teknologi yang muncul sejauh itu bisa dilakukan, yang dibatasi oleh kebutuhan yang spesifik,” katanya. “Teknologi dasar, menurut definisi, tersedia secara luas di luar Amerika Serikat, yang membuat pengendaliannya sulit, jika bukan tidak mungkin.”
Laporan itu mencatat beberapa tindakan oleh Departemen Perdagangan.
Departemen telah mengusulkan untuk mengatur perangkat lunak untuk pengeditan gen, yang dapat mempermudah pengembangan senjata biologis, tetapi aturan tersebut belum final. Ini juga merilis aturan sementara tentang citra geospasial yang melibatkan jaringan saraf AI.
Teknologi pengawasan canggih juga mendapat perhatian, termasuk pada kontrol ekspor untuk mempromosikan hak asasi manusia, mengingat penggunaannya di Xinjiang untuk penahanan minoritas Muslim Uighur. Tetapi departemen tersebut masih tidak mengontrol jenis perangkat lunak pengawasan canggih yang lebih baru, kata laporan itu.
Komisi AS-China dibentuk oleh Kongres dua dekade lalu untuk melaporkan implikasi keamanan nasional dari perdagangan dengan China. Sekarang diketuai oleh Carolyn Bartholomew, yang ditunjuk oleh Ketua DPR Nancy Pelosi.
