Siti Nurhajaiti
CakapCakap – Cakap People! Kontribusi keuangan Amerika Serikat (AS) kepada Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) telah turun 25 persen selama pandemi virus corona, menurut data sementara, dengan dukungan Washington di masa depan untuk badan PBB itu sedang ditinjau.
Penurunan besar dalam pendanaan dibandingkan periode dua tahun sebelumnya itu muncul dari pemotongan pendanaan yang diputuskan oleh mantan Presiden AS Donald Trump, di mana ketika itu Trump juga mengumumkan penarikan AS dari badan PBB itu, Reuters melaporkan.
Dukungan dana AS untuk WHO dirancang untuk naik lagi dalam anggaran dua tahun WHO berikutnya menyusul komitmen baru pada bulan Desember 2021 termasuk US$280 juta (sekitar Rp 4 triliun) oleh pemerintahan Presiden Joe Biden. Namun, pemerintahan Biden juga meragukan dukungan Washington di masa depan kepada organisasi global tersebut.
Badan PBB itu telah menyelesaikan lebih dari US$200 juta lebih sedikit dari Amerika Serikat pada tahun 2020 dan 2021, menurut data sementara WHO yang terkandung dalam dokumen anggaran yang ditinjau oleh Reuters yang belum dipublikasikan, meskipun WHO juga berhasil mengumpulkan lebih banyak dana dari donor lain yang memungkinkan peningkatan total anggarannya.
Washington memberikan US$672 juta (Rp 9,6 triliun) kepada WHO untuk anggaran dua tahun terakhirnya (2020-2021), turun dari US$893 juta pada 2018-2019, data sementara menunjukkan.
Akibatnya, Amerika Serikat bukan lagi donor utama WHO, dengan Jerman menggantikannya secara bertahap melalui transfer lebih dari satu miliar dolar selama dua tahun terakhir.
Departemen Luar Negeri AS tidak segera menanggapi permintaan komentar. Seorang juru bicara WHO tidak segera memberikan komentar resmi.
Yayasan Bill and Melinda Gates adalah donor terbesar ketiga bagi WHO, dengan US$584 juta pada 2020-2021, sebagian besar dihabiskan untuk program global pemberantasan polio. Yayasan tidak segera menjawab permintaan komentar.
Selama dua tahun terakhir, dana AS turun sebagian besar pada tahun 2020 – tahun terakhir Trump di Gedung Putih – di tengah penurunan tajam dalam apa yang disebut kontribusi sukarela.
Pendanaan berlipat ganda pada tahun 2021 ketika Biden mengambil alih, tetapi peningkatan itu tidak cukup untuk sepenuhnya mengembalikan tingkat pembiayaan AS dibandingkan dengan periode sebelumnya.
Trump memotong dana dan bergerak untuk menarik Amerika Serikat dari WHO, menuduh badan PBB itu terlalu dekat dengan China dan salah mengelola fase pertama pandemi – tuduhan yang dibantah WHO.
Pemerintahan Biden membawa Washington kembali masuk ke WHO dan berjanji untuk memulihkan pendanaan tetapi juga menyuarakan keraguan tentang kemampuan WHO untuk mengatasi tantangan baru, termasuk dari China.
PENDANAAN YANG TIDAK FLEKSIBEL
Sebagian dari kontribusi keuangan AS ditunda oleh WHO ke tahun depan. Tetapi bahkan dengan memperhitungkan hal ini, penurunan dana AS masih sekitar 20 persen, menurut data WHO.
Sekitar sepertiga dari dana AS adalah biaya keanggotaan wajib, yang tetap stabil dibandingkan tahun-tahun sebelumnya di sekitar US$230 juta per dua tahunan.
Ini dianggap oleh WHO sebagai pendanaan terbaik karena memungkinkan fleksibilitas yang lebih tinggi dalam pembelanjaan dan memungkinkan badan tersebut untuk menyalurkan uang ke tempat yang paling membutuhkannya.
Tetapi sebagian besar dana masuk ke daerah-daerah yang dipilih oleh pemerintah AS.
Ini adalah bagian dari tren yang lebih luas, dengan WHO menerima total hanya kurang dari 20 persen pendanaannya dalam beberapa tahun terakhir dari kontribusi wajib ini, tanpa pamrih.
Dokumen WHO menunjukkan bahwa salah satu bidang yang kekurangan dana pada 21 Desember 2021 adalah persiapan negara untuk keadaan darurat kesehatan, seperti pandemi saat ini, yang hanya didanai 73 persen.
Direktur Jenderal WHO Tedros Adhanom Ghebreyesus menegaskan pada hari Selasa, 25 Januari 2022 bahwa struktur pendanaan saat ini terbatas.
“Masalahnya adalah apapun yang telah kami lakukan sebagian besar adalah anggaran yang dialokasikan, jadi itu tidak cukup fleksibel,” katanya kepada Dewan Eksekutif WHO selama debat publik, dengan mengatakan bahwa model pembiayaan saat ini tidak berkelanjutan.
Amerika Serikat menentang rencana untuk menaikkan biaya wajib, atau kontribusi yang dinilai, hingga 50 persen dari anggaran WHO di tahun-tahun mendatang.
“AS berusaha untuk lebih memahami mekanisme pendanaan, efisiensi, dan pengambilan keputusan saat ini sebelum mempertimbangkan peningkatan kontribusi yang dinilai,” pejabat kesehatan AS Mara Burr mengatakan kepada dewan WHO pada hari Selasa, 25 Januari 2022, mencatat bahwa Washington mendukung upaya untuk mengatasi kesenjangan dalam pembiayaan untuk kesiapsiagaan.
Sejauh ini bagian terbesar dari pendanaan WHO berasal dari kontribusi sukarela dari negara bagian atau donor swasta yang memutuskan sektor atau bahkan proyek di mana mereka harus digunakan.
Ini adalah salah satu faktor yang membuat lembaga yang berbasis di Jenewa itu menunda penggunaan sebagian dana karena tidak semuanya bisa langsung digunakan untuk memerangi pandemi.
