Siti Nurhajaiti
CakapCakap – Cakap People! Ketentuan kesepakatan pinjaman China dengan negara-negara berkembang sangat tertutup dan mengharuskan peminjam untuk memprioritaskan pembayaran kembali ke bank-bank milik negara China di depan kreditor lainnya. Demikian sebuah studi tentang cache kontrak semacam itu menunjukkan pada hari Rabu, 31 Maret 2021.
Reuters melaporkan, dataset – dikumpulkan selama tiga tahun oleh AidData, laboratorium penelitian AS di College of William & Mary – terdiri dari 100 kontrak pinjaman China dengan 24 negara berpenghasilan rendah dan menengah, beberapa di antaranya sedang berjuang di bawah beban utang yang meningkat di tengah ekonomi karena dampak dari pandemi COVID-10.
Banyak fokus telah beralih ke peran China, yang merupakan kreditor terbesar di dunia, yang menyumbang 65% dari utang bilateral resmi senilai ratusan miliar dolar di Afrika, Eropa Timur, Amerika Latin, dan Asia.
“China adalah kreditor resmi terbesar di dunia, tetapi kami kekurangan fakta dasar tentang syarat dan ketentuan peminjamannya,” kata penulis, termasuk Anna Gelpern, seorang profesor hukum di Universitas Georgetown di Amerika Serikat, menulis dalam makalah mereka.
Para peneliti di AidData, Center for Global Development (CGD) yang berbasis di Washington, Kiel Institute Jerman dan Peterson Institute for International Economics membandingkan kontrak pinjaman China dengan para pemberi pinjaman besar lainnya untuk menghasilkan evaluasi sistematis pertama dari ketentuan hukum pinjaman asing China, menurut CGD.
Analisis mereka menemukan beberapa fitur yang tidak biasa pada perjanjian yang memperluas alat kontrak standar untuk meningkatkan peluang pembayaran kembali, kata mereka dalam laporan setebal 77 halaman itu.
Itu termasuk klausul kerahasiaan yang mencegah peminjam untuk mengungkapkan persyaratan pinjaman, pengaturan agunan informal yang menguntungkan pemberi pinjaman China atas kreditor lainnya dan janji untuk menjaga hutang dari restrukturisasi kolektif – dijuluki oleh penulis sebagai klausul “no Paris Club“, kata laporan tersebut. Kontrak tersebut juga memberikan kelonggaran besar bagi China untuk membatalkan pinjaman atau mempercepat pembayaran kembali, tambahnya.
Scott Morris, seorang rekan senior di CGD dan salah satu penulis laporan tersebut, mengatakan bahwa temuan tersebut menimbulkan pertanyaan tentang peran China sebagai salah satu kelompok ekonomi utama G20 yang telah menyetujui “kerangka umum” yang dirancang untuk membantu negara-negara miskin mengatasi tekanan masalah keuangan akibat COVID-19 dengan membiarkan mereka merombak beban utang.
Kerangka tersebut menyerukan perlakuan yang sebanding dari semua kreditur, termasuk pemberi pinjaman swasta, tetapi dia mengatakan sebagian besar kontrak yang diperiksa melarang negara-negara merestrukturisasi pinjaman tersebut dengan persyaratan yang sama dan berkoordinasi dengan kreditor lainnya.
“Itu adalah larangan yang sangat mencolok, dan tampaknya bertentangan dengan komitmen yang dibuat China di G20,” kata Morris kepada Reuters, meskipun dia menambahkan bahwa ada kemungkinan China tidak akan menerapkan klausul tersebut dalam kontrak pinjamannya.
Kementerian luar negeri China tidak segera membalas permintaan komentar dari Reuters terkait hal ini.
China telah mengatakan di masa lalu bahwa lembaga keuangannya, dan bukan hanya kreditor resmi negara, bekerja untuk membantu meringankan kesengsaraan utang negara-negara Afrika.
Ia juga mengatakan pada November 2020 lalu bahwa mereka telah memperpanjang keringanan utang ke negara-negara berkembang senilai $ 2,1 miliar gabungan di bawah program G20, tertinggi di antara anggota kelompok dalam hal jumlah yang ditangguhkan.
Materi yang diteliti oleh para peneliti untuk studi tersebut mencakup 23 kontrak dengan Kamerun, 10 dengan Serbia dan Argentina serta delapan dengan Ekuador.
Pada Januari lalu, Bank Dunia memperingatkan bahwa beberapa negara sangat membutuhkan keringanan utang karena parahnya resesi global yang dipicu oleh pandemi COVID-19.
